4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》对外发布。在打造统一的要素和资源市场方面，《意见》提出，要建设全国统一的能源市场，以及包括碳排放权、用水权、排污权、用能权交易在内的全国统一的生态环境市场。
《意见》强调，要强化市场基础制度规则统一，实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。
《意见》还提出要打造统一的要素和资源市场。一是建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现“双碳”目标任务，有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。
二是培育发展全国统一的生态环境市场。依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场。推进排污权、用能权市场化交易。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。
