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应急管理标准化发展计划出台 部署“十四五”重点工作
应急管理标准化发展计划出台 部署“十四五”重点工作
为贯彻落实党中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》,统筹谋划做好“十四五”应急管理标准化工作,应急管理部近日出台了《“十四五”应急管理标准化发展计划》(以下简称《计划》)。《计划》紧盯安全生产、消防救援、减灾救灾与综合性应急管理标准化领域,对“十四五”应急管理标准化重点工作作出部署。   《计划》强调,要全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要指示批示和标准化战略重要论述精神,坚持人民至上、生命至上,坚持统筹发展和安全,紧密围绕应急管理中心任务,为全面提升国家应急管理能力、推进完善我国应急管理体系,提供更加坚实的标准化技术保障支撑。   《计划》提出,要健全优化应急管理标准体系,完善构建“结构完整、层次清晰、分类科学、强标为主、强推互补”的应急管理标准体系;坚持需求导向和问题导向,加快推进急需短缺应急管理标准制修订;强化应急管理标准宣贯实施和监督管理,落实标准实施主体责任和实施监管责任;规范专业标准化技术委员会建设,加快建设标准化工作信息平台,制定出台标准化经费管理办法;指导地方应急管理部门推进地方应急管理标准化工作,引导社会团体、企业加强标准化管理;积极参与标准化国际交流活动,建立“一带一路”沿线国家标准合作机制,推动标准互认互通。   《计划》明确,要密切跟踪研究事故灾害暴露的标准化短板问题,对标落实法律法规要求,集中力量加快与人民生命安全关系最直接的标准供给。加强基础通用标准,个体防护装备标准,事故调查统计相关标准,矿山安全、危险化学品安全、烟花爆竹安全生产、石油天然气开采安全标准,以及粉尘防爆、涂装作业、冶金有色、工贸安全等领域重要标准制修订;加快制修订消防救援队伍队站建设、装备建设、作战训练,消防通信指挥信息化、消防监督检查、消防产品监督管理、社会消防治理、火灾调查等相关标准;完善应急管理术语、符号、标记和分类等基础通用标准,风险监测和管控标准,水旱灾害应急管理标准,地震灾害、地质灾害应急救援相关标准,应急装备标准,应急管理信息化标准,救灾和物资保障标准,应急预案制定和演练、救援现场指挥、专业应急救援力量建设等标准规范。   《计划》要求,要加强组织领导、经费保障、队伍建设、监督实施,全力推进应急管理标准化工作落地见效。
生态环境部:以化工等行业为重点,实施100个土壤污染源管控项目
生态环境部:以化工等行业为重点,实施100个土壤污染源管控项目
4月22日,生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬在生态环境部4月例行新闻发布会上透露,结合“十四五”规划重大工程的实施,以化工、有色金属行业企业为重点,实施100个土壤污染源头管控项目。 近年来,大量化工企业进行搬迁,特别是一些沿江化工企业在加快关转搬迁,化工企业搬迁后土壤污染的问题引起社会关注。苏克敬说:“有效管控土壤污染风险,确保土地开发利用符合土壤环境质量的要求,化工企业关闭搬迁后腾退的地块通常土壤污染风险比较大,一直是我们关注的重点。” 据苏克敬介绍,近年来生态环境部和相关部门密切配合,主要采取以下措施,概括为九个字:建清单、严准入、防风险。 一是及时纳入监管视野,建清单。建立全国污染地块土壤环境管理系统,并在生态环境、自然资源、住房和城乡建设等部门实现共享,对从事过化工等行业生产经营活动的用地,依据相关规定纳入疑似污染地块和污染地块清单,及时将腾退土地纳入监管的视野,督促落实监管措施。 二是完善联动监管机制,严准入。《土地管理法实施条例》明确规定,从事土地开发利用活动应当采取措施确保建设用地符合土壤环境质量要求,各省、区、市目前已制定发布了建设用地准入的具体办法,从不同环节把好准入关。具体来讲,在规划阶段考虑污染地块环境风险,要合理确定用途,特别是从严管控化工、农药等行业重度污染地块的规划用途。比如说北京、上海等城市已经将部分化工企业遗留地块规划利用为城市绿心公园、中央绿地等等。在用地批准和规划许可阶段,对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块,不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。在施工阶段加强监管,没有达到风险管控修复目标的地块禁止开工建设任何与风险管控修复无关的项目。 三是推进管控和修复,防风险。对拟开发利用的污染地块,指导各地有序推进落实土壤污染风险管控和修复措施。对暂不开发利用的污染地块,主要是采取清理污染源、划定隔离区、开展地下水监测等措施,防止污染扩散。 “加强关闭搬迁地块的监管是当前阶段保障‘住得安心’的现实需要,”苏克敬指出,要从根本上保障人居环境安全更需要强化在产企业的污染预防,确保企业用地不再新增土壤污染。 下一步准备从以下四个方面来开展工作: 一是严格建设项目土壤环境影响评价制度。对可能造成土壤污染的建设项目,依法开展对土壤环境影响的评价,提出防范土壤污染的具体措施。 二是强化土壤污染重点监管单位的监管。按照应纳尽纳原则,及时更新完善重点监管单位名录,监督指导名录内的企业严格落实土壤污染的自行监测、隐患排查等义务。加强对企业周边土壤和地下水监测。 三是实施土壤污染源头管控项目。结合“十四五”规划重大工程的实施,以化工、有色金属行业企业为重点,实施100个土壤污染源头管控项目,引导在产企业实施管道化,密闭化改造,重点区域防腐防渗改造,以及物料、污水管线架空建设等。 四是注重设施设备拆除活动的污染防治,防止不当操作造成二次污染。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布
4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》对外发布。在打造统一的要素和资源市场方面,《意见》提出,要建设全国统一的能源市场,以及包括碳排放权、用水权、排污权、用能权交易在内的全国统一的生态环境市场。 《意见》强调,要强化市场基础制度规则统一,实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式,严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。研究完善市场准入效能评估指标,稳步开展市场准入效能评估。 《意见》还提出要打造统一的要素和资源市场。一是建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下,结合实现“双碳”目标任务,有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局基础上,健全油气期货产品体系,规范油气交易中心建设。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革,加快建立统一的天然气能量计量计价体系。健全多层次统一电力市场体系,研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用,推动完善全国统一的煤炭交易市场。 二是培育发展全国统一的生态环境市场。依托公共资源交易平台,建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场。推进排污权、用能权市场化交易。推动绿色产品认证与标识体系建设,促进绿色生产和绿色消费。
《化工建设项目安全设计管理导则》修订发布
《化工建设项目安全设计管理导则》修订发布
近日,应急管理部正式修订发布行业标准《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T 3033-2022),并将于2022年6月12日实施。 《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T 3033)是我国工程建设项目安全设计管理领域较早发布的标准之一。此次修订在AQ/T 3033-2010的基础上,补充了国内近年来新发布的相关安全法规、标准要求,借鉴国内外先进安全设计理念及项目安全设计工程实践,吸取近年来国内外重特大事故教训,强化基于风险的本质安全设计要求,力求从设计源头上预防和降低化工建设项目的安全风险。与AQ/T 3033-2010相比,2022版在技术要求中增加了各阶段安全设计管理内容,重点突出了风险评估要素,尤其是重大设计变更前应进行变更风险评估等要求;增加了风险矩阵方法、本质安全审查等相关参考示例。 该标准的修订实施,将有力加强化工安全设计管理,加快与国际先进工程实践接轨,为加快提升化工行业本质安全水平,有效防范化解危险化学品重大安全风险发挥积极推进与支撑保障作用。